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第一章  總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國工會(huì)法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，參照《國務(wù)院國資委國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實(shí)施辦法》《國務(wù)院國資委關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)〔2016〕315號(hào)）《四川省國資委關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》（川國資委〔2017〕332號(hào)）《市政府辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域重要信息公開工作的通知》（綿府辦發(fā)〔2023〕26號(hào)）《綿陽市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)公開制度（試行）》（綿國資黨發(fā)〔2022〕4號(hào)）和《綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項(xiàng)公開操作指引》（綿國資委發(fā)〔2023〕38號(hào)）等文件要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱信息，是指公司在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中形成的涉及公眾切身利益的企業(yè)信息，以及法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信息。

第三條 適用范圍

本制度適用于綿陽交通發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱交發(fā)集團(tuán)）所屬企業(yè)和職能部門。

第四條 公開原則

（一）堅(jiān)持依法合規(guī)。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法確定信息公開的內(nèi)容、方式、范圍和程序。公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得侵犯相關(guān)利益人合法權(quán)益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（二）內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。確保重大事項(xiàng)公開信息內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

（三）信息公開及時(shí)。依法應(yīng)當(dāng)公開的信息應(yīng)采取適當(dāng)方式公開，不得隱瞞、拖延或不公開。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“誰形成誰公開，誰公開誰負(fù)責(zé)”的要求，把信息公開貫穿于經(jīng)營管理全周期、決策活動(dòng)全過程，組織開展集團(tuán)本部及所屬企業(yè)信息公開工作，做到依法依規(guī)、真實(shí)透明、及時(shí)準(zhǔn)確。

第二章  組織管理

第五條 成立交發(fā)集團(tuán)信息公開全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組），由集團(tuán)黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經(jīng)理任副組長，成員由集團(tuán)其他班子成員、所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人組成。信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)綜合管理部（董事會(huì)辦公室），負(fù)責(zé)信息公開日常工作。

第六條 信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組是信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織信息公開機(jī)制體制的建立，監(jiān)督和指導(dǎo)信息公開工作的開展運(yùn)行，審議和決策信息公開工作的重大事項(xiàng)。

第七條 信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是集團(tuán)總部信息公開工作的歸口管理部門，主要職責(zé)包括：

（一）制定和建立集團(tuán)信息公開管理相關(guān)制度與工作流程；

（二）組織和協(xié)調(diào)對擬公開信息的審核與匯總；

（三）確定信息公開渠道和載體，統(tǒng)一對外發(fā)布信息；

（四）負(fù)責(zé)對公開信息的風(fēng)險(xiǎn)評估及制定相應(yīng)預(yù)案；

（五）負(fù)責(zé)信息公開相關(guān)文件、資料的檔案管理；

（六）對所屬企業(yè)和集團(tuán)各職能部門的信息公開工作進(jìn)行考評。

第八條 集團(tuán)職能部門是信息公開工作的具體責(zé)任部門，根據(jù)部門職能職責(zé)及制度規(guī)定，負(fù)責(zé)擬公開信息的采集、整理、編制、審核與報(bào)送工作。集團(tuán)綜合管理部負(fù)責(zé)集團(tuán)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等信息公開載體的運(yùn)行維護(hù)及信息化技術(shù)支撐。

第九條 所屬企業(yè)是各單位信息公開工作的責(zé)任主體，由各單位自行負(fù)責(zé)信息公開工作。所屬企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立信息公開渠道，不具備建立條件的企業(yè)可以借助集團(tuán)發(fā)布平臺(tái)、其他渠道發(fā)布信息。

第三章  公開內(nèi)容

第十條 信息公開內(nèi)容依照中央、省、市文件要求確定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息外，以下事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定予以公開。不包括公司信用類債券發(fā)行及存續(xù)期的信息披露，此類信息披露適用《信息披露事務(wù)管理制度》（綿交發(fā)司發(fā)〔2021〕155號(hào)）或其他相關(guān)法律法規(guī)、交易所、交易商協(xié)會(huì)等的規(guī)定。

第十一條 向社會(huì)公開事項(xiàng)

（一）企業(yè)的基本信息，即企業(yè)簡介、工商注冊登記、主營業(yè)務(wù)、功能定位、公司治理及管理架構(gòu)等；

（二）股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息，行政許可取得、變更、延續(xù)信息，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息，受到行政處罰的信息等；

（三）企業(yè)主要財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，即營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率；

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平和福利性收入，是指經(jīng)市國資委審核備案的企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)付年度薪酬或任期激勵(lì)收入，以及按照國家規(guī)定由單位繳存的各種社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療和住房公積金；

（五）國有資本保值增值情況，即國有資本保值增值率；

（六）企業(yè)重要人事變動(dòng)，是指監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員提拔交流使用和退出情況，包括任職、免職、辭職、退休；

（七）企業(yè)面向社會(huì)公開招聘崗位數(shù)量、人員條件、程序和結(jié)果信息；

（八）企業(yè)重大改制重組結(jié)果，即市屬企業(yè)之間的重組整合結(jié)果、監(jiān)管企業(yè)的改制結(jié)果、監(jiān)管企業(yè)之間以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)改制重組設(shè)立股份有限公司結(jié)果、監(jiān)管企業(yè)所屬子公司改制設(shè)立股份有限公司結(jié)果；

（九）通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息，是指監(jiān)管企業(yè)應(yīng)公開產(chǎn)權(quán)市場交易，包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資產(chǎn)出租、企業(yè)資產(chǎn)合作等相關(guān)信息，產(chǎn)權(quán)交易評估項(xiàng)目信息；

（十）企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及大宗物資采購供應(yīng)情況；招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)公告，中標(biāo)候選人，中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件澄清、補(bǔ)遺等；

（十一）有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況，包括巡視巡察、審計(jì)反饋問題整改落實(shí)情況等；

（十二）重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況，是指企業(yè)在改制、重組、上市、拆遷、職工收入分配調(diào)整和日常生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，突然發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件，應(yīng)按程序公開；涉及安全、環(huán)保等領(lǐng)域重大突發(fā)事件應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)主管部門的要求，及時(shí)上報(bào)重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等相關(guān)信息，由相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息公開；

（十三）企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況；

（十四）其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。

第十二條 黨務(wù)公開事項(xiàng)

按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》執(zhí)行，具體包括：

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況；

（三）加強(qiáng)思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會(huì)一課”制度等情況；

（四）換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評議、召開組織生活會(huì)、保障黨員權(quán)利、黨費(fèi)收繳使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況；

（五）防止和糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況；

（六）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨員作出組織處理和紀(jì)律處分情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)事項(xiàng)。

第十三條 向職工公開事項(xiàng)

（一）企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，投資、融資、擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營管理等重大事項(xiàng)；

（二）經(jīng)營管理的基本情況，年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，企業(yè)擔(dān)保，大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，大宗物資采購供應(yīng)，產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同履行情況，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度制定等重大事項(xiàng)；

（三）職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金收入分配情況；專業(yè)技術(shù)職稱的評聘情況；

（四）中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬，職務(wù)消費(fèi)和兼職情況，以及出國出境費(fèi)用支出等廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，職工代表大會(huì)民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的結(jié)果；

（五）經(jīng)營管理的基本情況，企業(yè)改革發(fā)展重大事項(xiàng)；

（六）招用職工及簽訂勞動(dòng)合同的情況；

（七）集體合同文本和勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容；

（八）獎(jiǎng)勵(lì)處罰職工、單方解除勞動(dòng)合同的情況以及裁員的方案和結(jié)果，評選勞動(dòng)模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結(jié)果；

（九）勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全事故發(fā)生情況及處理結(jié)果；

（十）社會(huì)保險(xiǎn)以及企業(yè)年金的繳費(fèi)情況；

（十一）職工教育經(jīng)費(fèi)提取、使用和職工培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行的情況；

（十二）勞動(dòng)爭議及處理結(jié)果情況；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四章  公開屬性與流程

第十四條 信息公開采取分層分級(jí)方式進(jìn)行，信息發(fā)布前，所屬企業(yè)、職能部門應(yīng)研究確定公開屬性（主動(dòng)公開、依申請公開、不公開），公開渠道及公開時(shí)限等公開要素。上述信息公開要素，在《綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項(xiàng)公開操作指引》（綿國資委發(fā)〔2023〕38號(hào)）（以下簡稱公開操作指引）中有作要求的，原則上參照執(zhí)行，法律、行政法規(guī)對信息公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 公開程序

信息擁有單位、部門是確定信息是否公開的主體。對本單位、本部門起草發(fā)布的信息，按以下規(guī)定履行公開程序：

（一）依照本制度、《公開操作指引》《國家保密法》等相關(guān)規(guī)定，在起草涉及信息發(fā)布的文件材料時(shí)應(yīng)標(biāo)明公開屬性（主動(dòng)公開、依申請公開、不公開）、公開渠道及公開時(shí)限，進(jìn)行審核并簽字確認(rèn)；

（二）對送核信息的公開要素進(jìn)行核對無誤后，由起草單位、部門報(bào)請相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審定；

（三）對送集團(tuán)之外機(jī)構(gòu)會(huì)簽的文稿，起草單位、部門須請會(huì)簽機(jī)構(gòu)提出是否公開、公開時(shí)限和渠道的意見；

（四）涉及集團(tuán)之外單位和部門的，應(yīng)事先溝通一致，重大信息應(yīng)報(bào)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定；

（五）按照上述程序完成審核手續(xù)的擬公開信息方可執(zhí)行公開流程。

第十六條 公開渠道

信息公開渠道在《公開操作指引》中有作要求的，原則上參照執(zhí)行。其他向社會(huì)公開的事項(xiàng)，一般通過本企業(yè)門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、微博微信和客戶端等新媒體，有關(guān)主管部門官方網(wǎng)站或指定平臺(tái)，新聞發(fā)布會(huì)，社會(huì)責(zé)任報(bào)告等方式進(jìn)行公開；在黨內(nèi)公開的事項(xiàng)，一般通過召開會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式進(jìn)行公開；向職工公開的事項(xiàng)，一般通過職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開欄、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)等方式進(jìn)行公開。

第十七條 公開時(shí)限

信息公開時(shí)限在《公開操作指引》中有作要求的，原則上參照執(zhí)行。其他信息應(yīng)當(dāng)遵循以下公開時(shí)限要求：

（一）年度公開信息，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束之日起6個(gè)月內(nèi)公開；

（二）中期公開信息，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度上半年結(jié)束之日起2個(gè)月內(nèi)公開；

（三）季度公開信息，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度第3個(gè)月、第9個(gè)月結(jié)束之日起1個(gè)月內(nèi)公開；

（四）及時(shí)公開信息，應(yīng)當(dāng)自信息形成或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以公開；

（五）日常公開信息，應(yīng)當(dāng)自信息形成或變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以公開；

（六）法律法規(guī)、行業(yè)主管部門等對信息公開時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 公開流程

（一）一般信息公開流程

集團(tuán)本部：責(zé)任部門擬定信息→責(zé)任部門簽署公開申報(bào)表→責(zé)任部門負(fù)責(zé)人審核→綜合管理部負(fù)責(zé)人審核→責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批→信息公開分管領(lǐng)導(dǎo)審簽→綜合管理部存檔并對外發(fā)布。

所屬企業(yè)：責(zé)任單位擬定信息→責(zé)任單位信息公開分管領(lǐng)導(dǎo)審批→報(bào)請集團(tuán)職能部門牽頭簽署公開申報(bào)表→職能部門負(fù)責(zé)人審核→綜合管理部負(fù)責(zé)人審核→集團(tuán)信息公開分管領(lǐng)導(dǎo)審簽→綜合管理部存檔并對外發(fā)布。

已經(jīng)會(huì)議決策或通過審批流程的一般信息，上報(bào)會(huì)議決議（紀(jì)要）或?qū)徟鷨未鏅n后方可對外發(fā)布。

（二）重大信息公開流程

集團(tuán)本部：責(zé)任部門擬定信息→責(zé)任部門簽署公開申報(bào)表→責(zé)任部門負(fù)責(zé)人審核→綜合管理部負(fù)責(zé)人審核→責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批→信息公開分管領(lǐng)導(dǎo)審批→集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽→責(zé)任部門上報(bào)市國資委→綜合管理部存檔并對外發(fā)布。

所屬企業(yè)：責(zé)任單位擬定信息→責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批→報(bào)請集團(tuán)職能部門牽頭簽署公開申報(bào)表→職能部門負(fù)責(zé)人審核→綜合管理部負(fù)責(zé)人審核→職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批→集團(tuán)信息公開分管領(lǐng)導(dǎo)審批→集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽→職能部門上報(bào)市國資委→綜合管理部存檔并對外發(fā)布。

已經(jīng)會(huì)議決策或通過審批流程的重大信息，附會(huì)議決議（紀(jì)要）或?qū)徟鷨稳孕韬炇鸸_申報(bào)表后方可對外發(fā)布。

第五章  監(jiān)督保障

第十九條 按照“誰形成誰公開、誰公開誰負(fù)責(zé)”原則，職能部門負(fù)責(zé)人是集團(tuán)總部信息公開的第一責(zé)任人，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人是各單位信息公開的第一責(zé)任人。

第二十條 對違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法、依紀(jì)給予處分：

（一）對不履行主動(dòng)公開義務(wù)或未按規(guī)定進(jìn)行公開的，嚴(yán)肅批評、公開通報(bào)；

（二）對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，責(zé)令其糾正，消除負(fù)面影響，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；

（三）違反本制度規(guī)定的其他行為。

第二十一條 信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度預(yù)算，以保障信息公開工作的正常開展。信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對所屬企業(yè)、職能部門信息公開工作開展情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

第六章  附 則

第二十二條 所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)公開要求和本制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定相應(yīng)的信息公開管理制度或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十三條 本制度由信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自董事會(huì)審議通過后公布實(shí)施。實(shí)施后，原《信息公開管理辦法（試行）》（綿交發(fā)司發(fā)〔2021〕227號(hào)）廢止。